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在省委保持共产党员先进性教育活动
工作会议结束时的讲话
骆惠宁
(2005年1月28日)
同志们：
这次会议在大家的共同努力下，开得很好。省委对搞好全省先进性教育活动非常重视。会前，省委先后召开常委会和领导小组会议，对有关问题做了系统研究和部署，并印发了文件。今天上午，乐际同志代表省委作了动员讲话，玉林同志代表中央督导组提出了工作要求。与会同志进行了热烈讨论，进一步提高了思想认识。这次会议以后，先进性教育活动就要在全省陆续展开了，为扎实有效地做好工作，下面，结合大家讨论情况，我就落实好中央、省委的部署，再讲三点意见。
一、深刻领会中央精神和省委要求，切实增强搞好先进性教育活动的自觉性和坚定性
中央决定用一年半时间在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这是我们党加强自身建设的重大战略举措，是学习贯彻党的十六届四中全会精神的实际步骤。各级党委一定要充分认识开展先进性教育活动的重要意义，坚持用中央精神统一思想，提高认识，进一步坚定抓好先进性教育活动的信心。
克服消极畏难情绪，从政治和全局的高度正确认识和对待这次教育活动。对教育活动重要性、必要性的认识程度，极大地影响着教育活动的工作力度和质量。从当前情况看，有的同志对搞好这项工作的意义还认识不足，需要增强政治意识和紧迫感。大家知道，我们党一直是高度重视保持党的先进性的。这是因为，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。回顾历史，无论是延安时期的整风运动还是改革开放以来的党内整顿、在“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，每一次集中教育活动之后，党员队伍状况都会有一个大改善，党的事业都会有一个大发展。这充分证明，集中教育的方式与做法是富有成效的，是我们党治国理政的一条成功经验。进入新世纪新阶段，党员队伍的现实状况正发生着重大变化。党员队伍从总体上说是好的，广大党员在深化改革、加快发展、维护稳定各项工作中发挥着先锋模范作用，但党员队伍中也明显存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。对此，中央、省委关于开展先进性教育活动的文件和乐际书记在这次会议的讲话中都作了深入分析。这些“不适应”、“不符合”的问题如不认真加以克服，就会严重影响党的先进性，影响党的执政成效，损害党和人民的事业。可见，全面开展先进性教育活动不仅非常必要，而且十分紧迫。党的十六大以后，中央在试点单位进行的先进性教育活动取得了积极成效，得到了广大党员和群众的拥护，这进一步充分说明中央关于在全党开展先进性教育活动的决策，抓住了党员队伍建设的关键，是完全正确的，是得人心的。各级党委要紧密联系党员干部的思想实际，采取多种形式做好宣传动员工作，防止和克服消极畏难情绪，摒弃事不关已、高高挂起的态度，有针对性地统一思想，提高认识，为先进性教育活动顺利开展奠定牢固的思想基础。
反对流于形式和走过场，严格工作标准，不作虚功，确保先进性教育活动的质量。这次教育活动涉及全省近1.7万个党组织，30余万名党员，工作任务和工作量超出以往任何一次集中教育活动。有的同志担心先进性教育活动会走过场、流于形式，缺乏信心，群众对此也极为关注。对此，有必要指出，抓好保持先进性教育活动，是具备良好条件的。从党的十六大作出决定，到组织试点；从十六届四中全会作出部署，到正式启动，是一个慎重决策的过程，充分体现了党中央对先进性教育活动的高度重视。中央确定的先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，体现了时代要求，反映了党的建设规律，任务明确，重点突出，为开展好先进性教育活动指明了正确方向；省委贯彻中央决定态度坚决，行动迅速，紧密结合青海实际作出了合理安排，书记挂帅，为搞好先进性教育活动提供了坚强的领导。再从工作安排上看，这次教育活动分三批进行，每批半年时间左右，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段都有明确的工作标准，具有很强的针对性和指导性。同时，教育活动全过程，都要吸收群众参与，接受群众评议和监督，都实行领导负责制、督查制，并把解决问题作为检查先进性教育活动成效的重要标准。这些都为先进性教育活动扎实进行，取得成效设定了制度保障。所以，只要我们按照中央和省委的部署，精心谋划、认真组织、严格标准、加强领导，先进性教育活动就不会流于形式和走过场。各级党委
（党组）在学习动员中要向广大党员大力宣讲开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求，讲清楚要遵循的基本原则和相关政策，充分激发广大党员的自觉性，共同推动教育活动收到实实在在的效果。
防止片面性和“单打一”，围绕全省工作大局开展先进性教育活动，有力促进加快发展和党的执政能力建设。牢固树立和认真落实科学发展观，全面建设小康社会，这是当前全省的工作大局。有的同志担心教育活动铺开后，涉及面广，工作量大，会影响中心工作和其他工作，这是一种误解。中央和省委都明确指出，先进性教育活动要紧紧围绕全面建设小康社会和发展这个党执政兴国的第一要务来开展。各级党委要妥善处理好先进性教育活动与各项工作的关系，通过加快发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件。通过开展先进性教育活动，努力解决党员在思想、组织、作风及工作等方面存在突出问题，促进影响本地本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，为加快发展提供坚强的政治和组织保证。切实把坚持党的先进性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益上。为防止思想教育与中心工作的脱节，需把抓好先进性教育活动纳入领导干部年度目标责任考核，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。
避免简单化倾向，克服工作中的困难，在总结经验中深入落实好中央和省委的部署。先进性教育活动与过去开展的集中教育活动相比，教育对象有新特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新要求，工作中会遇到不少新情况、新问题。同时，由于我省的地区间发展不平衡问题十分突出，再加之亦有部分领导干部还缺乏领导大规模集中教育活动的经验等。这些都增加了工作中的困难，鉴于此，为确保抓好先进性教育活动，各级党员领导干部务必要加强学习，加强调研，勤于思考，善于谋划。要把中央精神与本地实际结合起来，使制定的工作方案既符合中央与省委的原则要求，不便通、不走样，有切合我省各地不同的民族构成、社会发展状况、党组织和党员队伍的实际，以增强先进性教育活动的针对性实效性。要把继承与创新结合起来，既要注意借鉴过去集中教育活动的好做法好经验，又要尊重基层和群众的首创精神，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，提高教育质量。
二、正确把握若干重要问题，推动先进性教育活动健康发展
贯彻中央和省委的部署，确保先进性教育活动取得实效，必须把握好重要原则、相关政策和关键环节。讨论中，大家也提出了一些具体问题。下面我就十个方面的问题谈些意见。
1、把握这次教育活动的目标。这次教育活动要达到的目标是四句话，即“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。“提高党员素质”，就是要着重于增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定理想信念，强化党员意识和执政意识，自觉与党中央保持一致，充分发挥先锋模范作用。“加强基层组织”，则要着重于扩大党的工作覆盖面，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。“服务人民群众”，就是要着重于增强党员的宗旨意识，提高为人民服务的本领，把为人民的事业而奋斗作为人生的最大追求，真正做到为民、务实、清廉。“促进各项工作”，就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，贯彻落实好党的路线方针政策，树立和落实科学发展观和正确政绩观，明确改革发展思路，使各项工作取得新的的进展。这四句话是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，一定要全面理解和把握。
2、明确先进性的具体要求。只有准确把握先进性的具体要求，才能使党员做到民主评议有标尺、整改提高有方向、日常工作有准则。要组织党员学习领会中央提出的党员先进性的基本要求，并根据各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和解决的问题。比如，对党政机关中的党员要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，结合建设“三型机关”，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；对国有企业中的党员，要引导他们积极参与企业体制创新、技术创新和管理创新，激发他们的积极性、主动性和创造性，充分发挥促进企业改革发展的积极作用；对城市社区党员，要引导他们积极支持社区建设，充分发挥在开展社区活动、服务社区群众中的带头作用；对农牧区党员，要引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众致富，带头促进农牧区的发展和维护农牧区社会稳定，等等。各级党组织要立足实际，勇于探索，通过研究制定不同领域不同类型党员保持先进性的具体要求，促使广大党员把其先进性体现在日常工作和生活中，进一步展现共产党人的良好风范。
3、抓好集中学习培训。学习培训是教育活动取得实效的基础。省上已安排在第一阶段对各地、省直各单位主要负责人进行集中培训。省直机关工委也将组织省直各单位党支部书记进行培训。同时，省委领导将带头讲党课，还将安排专家讲座和先进典型事迹报告会。各地要认真组织好党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，重点学习党章。要保证集中学习的时间，一般不得少于40个学时。要通过各种有效方式，引导党员从理论与现实的结合上深化对开展先进性教育活动的认识，深化“三个代表”重要思想的认识，深化对加强党的执政能力建设的认识，要广泛开展“保持先进性”的讨论，议新形式下党员保持先进性的具体要求，议不合格党员的具体表现，为“分析评议”和“整改提高”打好基础。
4、认真进行党性分析。总的要求是民主评议党员要严格，评议的内容要公开。评议问题要有针对性，要研究方式方法。要注意抓好以下四个环节：一是征求意见。各地各单位要采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、调查问卷等多种形式，面向群众、面向基层、面向服务对象、面向民主党派和各界人士广泛征求意见建议，了解真实情况，帮助查找问题。二是交心谈心。要做到“四个必谈”，即领导与领导之间、领导与下属之间、支部与党员之间、党员相互之间必须开展谈心活动。通过深入开展谈心活动，掌握思想，理清思路，找准抓住存在的突出问题，为搞好分析评议打好基础。三是自我分析。通过党员自查、党内互查、组织点评，引导党员联系群众提出的意见，认真检查近年来的思想、工作、作风表现，写出个人党性分析材料。四是民主评议。要紧密联系本地区本部门党员队伍中存在的共性问题、个性问题，紧密联系本人在思想和工作作风中存在的问题，以批评与自我批评的方式开展评议。
5、切实解决突出问题。中央强调，开展先进性教育活动，主要是通过正面教育和自我教育，引导党员在实践中增强党性、提高素质、发挥先锋模范作用，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。省委《实施意见》根据中央精神，结合我省党组织和党员队伍的实际，提出了要着力解决好4个方面、17类突出问题。各级党组织要认真对照，有针对性地加以解决。具体到一个地区、一个单位、一个党组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同。各地各单位要从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要抓住找准问题、切实解决问题、建立长效机制这三个关键环节，对查找出的突出问题进行分类梳理，制定具体的整改措施和时限要求；要分解整改任务，对一些应该解决，但又一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；建立和落实整改责任制，按照先易后难、循序渐进的方法落实整改，通过解决问题进一步推动制度建设。这里，需要特别强调的是，
由于集中学习教育活动时间不长，不可能要求在先进性教育活动过程中解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切实际的口号和目标。
6、积极吸收群众参与。对广大党员工作、生活和发挥作用的评价，群众看得最清楚，也最有发言权。开展先进性教育活动，一定要坚持走群众路线。一是诚恳听取群众意见。要按照有利于群众反映事实情况、有利于解决突出问题、有利于改善干群关系的原则，采取灵活多样的形式，拓宽征求意见的渠道，保证征求到的意见具有广泛性、代表性和真实性。对群众反映的意见和建议，要高度重视，认真分析归纳，原汁原味地反馈给党组织和党员个人。同时，要本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，正确对待群众的意见和批评，认真制定整改措施。二是主动接受群众监督。在先进性教育活动的全过程，都要自觉接受群众监督。特别是整改阶段的工作，要置于群众的有效监督之下。要通过适当方式，在一定范围内公布整改措施和结果，要在群众的监督下进行整改，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改、达到什么目标，让群众参与对整改成效的检验。三是注意听取群众评价。先进性教育活动的效果如何，不仅要组织评价，党内认可，更重要的是要让群众来评价，社会认可。集中教育活动结束前，要采取群众代表评议、随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。活动成效多数群众不满意的，必须及时“补课”，努力体现服务群众和让群众满意的要求。
7、发挥党员领导干部的表率作用。先进性教育活动能不能取得实效，关键在于党员领导干部带头作用发挥得好不好。县以上党员领导干部要按照中央和省委的要求，既要以普通党员的身份参加所在支部的教育活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的教育活动，做到要求党员学习的，领导干部首先学好；要求党员做到的，领导干部首先做好。各级党员领导干部特别是“一把手”尤其要以身作则，发挥表率作用，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，给广大党员作出示范。
8、加强督促检查。先进性教育活动不搞最后统一的检查验收，但必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。先进性教育活动期间，各级都要组建起督查指导组。督导组的主要职责是沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估，充分发挥保证先进性教育活动质量的重要作用。督导组在实际工作中要履行好职责，特别要注意四点：一要正确处理好与所去地方和单位党组织的关系。要紧紧依靠党委(党组)开展工作，努力做到督办不包办、到位不越位，多出主意、多帮促，认真负责地做好工作。二要恪尽职守，严格把关。主要是对方向性、原则性问题和每个阶段每个环节严格把关，确保方向性、原则性问题和每个阶段每个环节严格把关，确保实效。督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。三要注意方式方法。要坚持原则，善于抓重点、解难点，说实情、讲真话，谋团结、求合作，做到坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，真心实意地解难点。四要加强自身建设。要加强学习，振奋精神，扎实工作，严格自律。先进性教育办公室要及时加强与各督导组的沟通和联系，按照教育活动不同阶段和环节的要求，定期听取工作汇报，开展经验交流，加大指导力度，确保高质量地完成督导任务。
9、做好组织处理工作。进一步用“三个代表“重要思想武装党员干部，最大限度地激发党员奋发向上的内在动力，努力在全面建设小康社会的实践中建功立业，是这次先进性教育活动的主要任务。这次教育活动，不把组织处理作为一个单独的阶段，民主评议也不确定党员的等次，并不是说不要组织处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对受到组织处理出党的，要做认真细致的思想工作，教育他们做个好公民。同时，要注意总结优秀党员的感人事迹，对群众认可、组织认定的优秀党员给予表扬、宣传。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
10、安排好第一批开展先进性教育活动。目前，全省第一批先进性教育活动的《实施方案》已经领导小组讨论通过印发给大家。这次动员大会之后，县以上各级机关和部分事业单位将根据《实施方案》的安排，率先开展先进性教育活动。这里我要强调的是，各地区各部门一定要高度重视并下大气力抓好第一批
的先进性教育活动。必须看到，第一批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也比较高。这一批的教育活动搞好了，可以积累好的经验，对后两批先进性教育活动产生示范作用。在第一批开展先进性教育活动期间，根据省委安排，还要组织在部分地区同时开展第二、三批教育活动试点工作。要切实加强协调，做好正常教育活动与试点工作的衔接。第一批开展教育活动的地区和单位要起示范带头作用，先进性教育活动试点工作要起到积累经验的作用。个别因情况特殊，不能立即开展教育活动的单位，其起止时间，可在落实省委总体要求，确保教育活动质量的前提下，根据实际情况，灵活掌握和安排，但要履行报批手续。
三、切实加强领导，确保整个先进性教育活动扎实推进
关于先进性教育活动的部署和要求已十分明确，现在的关键是要抓好落实。各级党组织一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照中央部署和省委要求，切实把加强组织领导贯穿始终，确保先进性教育活动的各项工作落到实处。
第一，精心谋划，始终掌握领导教育活动的主动权。各州地市委和各有关部门党委(党组)要紧密结合中央和省委的部署和要求，抓紧制定自己的实施方案，并尽快上报省委先进性教育活动领导小组。第一批先进性教育活动开展时，正值各项工作繁忙之时，一定要合理安排时间和精力。要坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度和作虚功、走过场。
第二、加强制度建设，建立健全有效的工作保障机制。按照中央的要求，这次先进性教育活动要建立以下四个方面的制度：一是要建立领导责任制。各级党委(党组)要对本地区本部门本单位的先进性教育活动全面负责，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，党支部书记作为直接责任人要履行具体组织实施的责任。要一级抓一级，层层抓落实。各地各部门要按照要求，成立先进性教育活动领导机构，并抽调政治上强、熟悉党务工作的得力干部，组成精干高效的办事机构，注意及时掌握动态，把中央和省委的要求准确地体现到调查研究、督查指导、文稿起草、会议组织、宣传报道等工作中去。二是要建立领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县级以上党政领导班子中的党员，要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工，确定联系点。经常开展调查研究，及时总结经验，努力解决问题，充分发挥以点带面的作用。三是要建立督查制度。确保先进性教育活动有条不紊地高质量开展。四是要建立群众监督评价制度。广大党员要进一步树立正确的群众观，在活动中要主动接受群众的监督，通过这次教育活动接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育。各级党委(党组)要通过加强制度建设，把好的经验好的做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
第三，充分调动各方面的积极性，形成工作合力。这次先进性教育活动，政策性强，标准高，任务重，难度大，需要各方面共同努力。各级党委(党组)要加强统一领导，各级组织、纪检、宣传等部门要负起牵头责任；先进性教育活动领导小组各成员要明确分工，相互之间要密切配合。党的组织关系在地方的垂直管理单位要尊重地方党委的领导，服从地方党委的安排，积极主动地完成先进性教育活动各项任务。每一批参加先进性教育活动的地区和单位都要及时加强与各级领导小组及其办公室的情况交流和工作沟通，严格按要求和程序开展好各阶段的工作。
同志们，我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，不辜负组织的重托、党员的期盼和群众的信任！
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