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青海省基本科技计划管理暂行办法
青海省科学技术厅 2012-10-09 16:36:20 来源: 青海省科技厅

青海省基本科技计划管理暂行办法

 
第一章 总则
第一条  为贯彻落实《中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定>的实施意见》,保证青海省基本科技计划(以下简称“基本计划”)的顺利实施,实现科学、规范、高效和公正的管理,制定本办法。
第二条  基本计划是青海省科技计划体系的一个重要组成部分,包括科技支撑计划、高新技术发展与产业化促进计划、科技促进农村建设计划和科技创新能力促进计划。旨在有效整合我省科技资源,围绕由循环经济、生态经济和新能源经济构成的具有独特比较优势的青海特色经济发展,攻克各行业发展的技术瓶颈;解决完善或延伸产业链、壮大高新技术产业等方面起决定作用的关键技术;强化现代农业技术的集成、示范与推广;加强战略规划、科技政策与法规等研究、重点开展影响我省经济社会未来发展和科技进步具有前瞻性、全局性和带动性的基础研究、搭建公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台、定期开展科技交流与合作和科普工作,力争在若干重点领域取得突破,形成一批具有自主知识产权的科技成果,并有效推动成果产业化,全面促进经济社会持续健康发展。
第三条  基本计划的架构:总体由科技支撑计划、高新技术发展与产业化促进计划、科技促进农村建设计划和科技创新能力促进计划组成。其中高新技术发展与产业化促进计划包括高新技术研究与发展计划和高新技术产业化促进计划(高新技术风险投资基金计划、中小企业技术创新补助资金计划、火炬计划、重点新产品计划、企业技术创新资金计划);科技促进农村建设计划包括农业科技成果转化和推广计划、星火计划、科技富民计划、科技特派员基层创业计划、农业科技园区计划和星火人才培训计划;科技创新能力促进计划包括应用基础研究计划、软科学研究计划、科技基础条件平台建设计划、国际科技合作计划等。
 
第二章 组织管理
第四条 青海省科学技术厅(以下简称“省科技厅”)负责制定和发布基本计划项目管理办法,年度项目指南,确定支持重点、审定支持项目、批准年度项目计划,并对项目的执行情况和完成情况进行监督、检查和验收。
第五条 省科技厅聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会,对基本计划年度支持重点等提出咨询意见。
第六条  省科技厅建立专家库,参与评估咨询的专家从库内随机抽取,专家组成员由专业性、权威性、代表性、中立性,且与项目无重大相关利益的专家组成。有以下情形的专家,应当回避:
㈠ 项目申报单位是专家所在工作单位;
㈡  被咨询单位与专家所在单位有利益关系;
㈢  在两年内与被咨询单位有合作成果;
㈣  与项目负责人或项目主要研究人员存在直系亲属关系;
㈤  与项目申报单位或被咨询对象有其它可能影响公正的关系。
 
第三章 项目立项
第七条  基本计划项目的申报,实行直接公开申报的办法。省级各有关部门、省属高校、科研院所和企业可直接向省科技厅申报;凡市(州、地)、县(市、区)单位申报的项目均应由市(州、地)、县(市、区)科技行政主管部门签署审核推荐意见后向省科技厅申报。
第八条项目的受理、立项与审批遵循科学管理、竞争择优、公正透明的原则。
㈠  基本计划按各子计划分别由省科技厅各业务部门负责组织《项目指南》编制、征集项目、受理审查、监督执行和验收等工作。
㈡  省科技厅综合计划部门负责审核并发布《项目指南》,组织专家咨询、立项审查、项目计划编制,并参与项目监督检查等管理流程。
㈢  支撑计划统一由综合计划部门负责全程管理。
㈣  省科技厅条件财务管理部门负责对拟立项项目进行预算评估,并参与项目监督检查等管理流程。
第九条项目立项按如下程序进行,并在实践中不断完善。
㈠  省科技厅每年发布基本计划项目指南,指南中必须明确说明支持重点、提出申报条件和相关要求。
㈡  省科技厅严格按照指南要求,对申报项目进行审查。
包括:
1、受理审查:
⑴ 资格审查:申报单位是否符合要求。
⑵ 形式审查:报送的文件、资料等是否齐全、完整。
⑶ 内容审查:申报项目是否属于年度支持的范围,申报单位及申报的项目内容是否符合本办法和指南规定。
2、立项审查:申报项目是否在历年项目计划中,或当年不同计划体系中有重复支持等。
㈢  对通过受理审查的项目,由省科技厅组织相关领域专家进行评估咨询。
㈣  业务管理部门结合专家咨询意见,提出立项项目建议,并由条件财务部门进行预算评估,经综合计划部门立项审查后,报厅务会进行立项决策。
㈤  省科技厅下达年度项目计划,会同省财政厅下达项目经费计划,并按现行财政管理体制及时拨付项目经费。
第十条  经批准的项目,实行合同制。按项目计划类别分别由各相关管理部门对合同进行核查,由省科技厅与项目承担单位签订项目合同书。
第四章  项目实施
第十一条  青海省科学技术厅负责对项目执行情况进行定期上报进展报告或不定期实地抽查相结合的监督管理方式。
第十二条  对跨年度实施的项目,在年度结转经费下达前,项目承担单位按照要求编制年度进展情况报告,并将有关信息表报送业务管理部门,并抄送综合计划部门、条件财务管理部门,作为下达年度结转经费的依据。
第十三条  项目承担单位应自觉接受管理部门的监督与管理。对不按时上报进展情况,及不接受监督检查的项目,采取缓拨、减拨、停拨经费等措施,要求项目承担单位限期整改。对整改不力的项目,视情节分别给予通报批评、追回已拨付经费、取消其参与省级科技计划活动资格等处理。
第十四条  加强对项目实施的监督和评估。实施周期在两年以上的项目,必须进行中期评估。各业务管理部门会同综合计划部门、条件财务管理部门负责组织对项目执行情况的中期评估。积极引入第三方科技服务机构对项目执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目调整或撤销的重要依据。
 
第五章  项目经费管理
第十五条  基本计划项目资助经费必须执行相应的经费管理办法。
第十六条  基本计划项目经费预算一经确定,不得随意调整。确需调整的,申报单位提出申请,经省科技厅审核确认后,给予是否调整意见。
第十七条  省科技厅会同省财政厅将根据项目经费使用情况及项目的实际执行情况,作出项目合同继续执行、调整执行或终止执行的决定。
 
第六章  项目验收
第十八条  承担单位应在项目实施到期后3个月内,按照项目验收材料的编写要求提交验收材料和验收申请,省科技厅根据项目合同书规定内容,组织5名以上专家对项目进行验收。项目实施到期未完成者,需提前提出延期申请。
第十九条  项目验收专家组成员产生及应承担的义务与本办法第七条一致。
第二十条  省科技厅对承担单位提交的验收材料进行形式审查。
第二十一条  由业务管理部门组织,会同综合计划部门、条件财务管理部门进行项目验收。验收专家组形成专家验收意见。验收结论分为通过验收、未通过验收。
㈠  项目计划目标和任务已按照合同目标要求完成,经费使用合理,为通过验收。
㈡  凡具有下列情况的,为未通过验收:
1、项目、课题目标任务完成不到85%的;
2、所提供的验收文件、资料、数据不真实,存在弄虚作假的;
3、未经申请批准,项目承担单位、负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更;
4、超过项目合同书规定的执行年限半年以上未完成,并且事先未做出说明;
5、经费使用存在严重问题。
第二十二条  验收形式主要包括:会议审查验收,网上评审验收,实地考核验收等。根据项目特点和验收需要,可以选择其中一种方式,也可联合多种方式进行验收。
第二十三条  未通过验收的项目,科技厅将对有关单位或责任人进行通报。其中,因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的,取消其三年内承担基本计划项目的资格。
第二十四条  基本计划项目实行后评价机制。在项目验收三年内,可对其成果应用状况和效益进行综合评价,项目完成单位有义务协助此项工作。
第二十五条  鼓励和加强知识产权的管理与保护。基本计划项目取得的成果要求按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和评价。项目形成的知识产权,其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和政策规范性文件的规定执行。
 
第七章  附则
第二十六条  本办法由青海省科学技术厅负责解释。
第二十七条  本办法自发布之日起执行。此前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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