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青海省科学技术厅关于印发《青海省科学技术厅专利行政执法合法性审查制度》的通知
青海省科学技术厅 2017-12-18 16:48:00 来源: 青海省科技厅
机关各处室、厅属各单位、国科资公司:
    为规范专利行政执法行为,促进专利行政执法合法、公平、公正,特制定《青海省科学技术厅专利行政执法合法性审查制度》,现印发给你们,请贯彻执行。
    

 

2017年12月18日

 

青海省科技厅专利行政执法合法性审查制度暂行规定

 
  第一条 为规范专利行政执法行为,促进专利行政执法合法、公平、公正,结合省科技厅工作实际,制定本制度。
  第二条 本制度所称合法性审查,是指省知识产权局专 利行政执法部门办理行政执法事项,得出初步处理意见后,将案件材料报送省科技厅法制部门,对专利执法事项的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并由分管领导签署意见后,方可做出行政执法决定的制度。
  第三条 进行合法性审查,应当遵循全面、客观、公正、依法的原则,从是否属本机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审查。
  第四条 合法性审查人员有下列情形的,应当回避:
  (一)涉及本人利害关系的;
  (二)涉及与本人有夫妻关系、直系血缘关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的;
  (三)其他可能影响公正执法的。
  第五条 专利行政执法部门拟报请省科技厅领导作出行政处理、处罚决定之前,应当写出案件调查终结报告,明确处理意见,连同执法案卷交由省科技厅法制部门进行合法性审查。
  第六条 案件调查终结报告的内容主要包括:案件的由来和调查经过、当事人的基本情况、主要事实、案件性质、处理依据、处理建议等。
  第七条 行政执法决定合法性审查应该按下列规定进行:
  (一)接到专利行政执法部门的送审材料后,应与专利行政执法部门承办人员办理交接手续;
  (二)合法性审查人员应对送审材料进行全面审查做好阅卷笔录,并提出初步审查意见;
  (三)合法性审查人员将阅卷笔录、案件合法性审查讨论记录、行政执法决定书及本案证据材料复印件立卷存档。
  第八条 省科技厅法制部门在收到执法案件送审材料之日起5个工作日内提出合法性审查意见,因案件重大复杂或存在其他特殊情况不能按时提出合法性意见的,由法制部门主管厅长批准,审查期限可以延长5个工作日。
  第九条 合法性审查人员在合法性审查过程中发现认定事实不清或证据不足时,不得直接进行补充调查,应退回专利行政执法部门,由专利行政执法部门补充进行调查取证。专利行政执法部门补充调查取证,法制机构需要重新进行合法性审查的,审查期限重新计算。
  第十条 合法性审查人员对专利行政执法部门提出的行政执法处理意见进行全面审查,提出以下书面意见和建议:
  (一)对当事人申请材料齐全、事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件,同意专利行政执法部门意见;
  (二)对定性不准、适用法律不当、裁量不当的案件,建议专利行政执法部门修改。
  (三)对当事人申请材料不齐全、事实不清、证据不足或证据材料不完备的案件,建议专利行政执法部门补正。
  (四)对程序不合法、行政执法文书不规范的案件,建议专利行政执法部门纠正。
  (五)对超出管辖权或涉嫌犯罪的案件,建议按有关规定移交有权机关后办理销案手续。
  (六)对于行政处罚当事人违法事实不能成立或依法应不予处罚的,建议撤销案件。
  第十一条 案件经过合法性审查,专利行政执法部门应当按照下列规定处理:
  (一)同意专利行政执法部门处理意见的,由专利行政执法部门将整个案卷、处理建议及合法性审查意见报分管领导批准;
  (二)法制部门对专利行政执法部门处理意见提出修改、补正、纠正等合法性审查意见的,专利行政执法部门应按照要求及时进行修改、补正或纠正,重新提出案件处理意见,再次按本制度规定的程序,将整个案卷送法制部门进行合法性审查。
  第十二条 专利行政执法部门不同意法制部门意见的,应提交省科技厅党组会议或主管厅长召集专题会讨论决定。讨论应由专利行政执法部门制作讨论记录或会议纪要。
  第十三条 专利行政执法部门应当在制作有关行政执法决定文书后5日内,将该法律文书送省科技厅法制部门备案。
  第十四条 本制度自印发之日起施行。
 

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