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在全省科技工作会议上的讲话 |
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同志们: 今天，省科技厅召开全省科技工作会议，来自全省各地科技部门的同志、各条战线的科技工作者齐聚一堂，共同研究当前和今后一个时期全省的科技工作。借此机会，我代表省政府，向大家并通过你们向为我省科技事业做出贡献的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候! 近年来，在省委、省政府的高度重视下，各地区、各部门加强对科技工作的领导，经过全省科技部门和全体科技工作者的共同努力，全省的科技综合实力有了提高，科技体制改革不断深化，科技创新和产业化能力逐步增强，科技园区建设、科技特派员驻村服务成为了农业科技工作新的亮点。特别是我省重大科技攻关项目面向国内外公开招标，科研机构转企改制，科技富民计划实施，收到了良好的效果。前不久召开的国家科技奖励大会上，我省三项成果获奖;4月20日，省委、省政府重奖了有突出贡献的科技工作者，表彰奖励了2004年度科技进步奖。这些成果集中体现了我省广大科技工作者的辛勤劳动成果和无私奉献精神。希望全省科技部门、单位和广大科技工作者，按照省委、省政府的要求，在科技工作的开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，把广大科技工作者的思想和行动统一到加快发展、消除贫困、富民强省、全面建设小康社会上来，努力把科技工作的新任务、新要求落到实处。 关于当前和今后一个时期全省的科技工作，曹文虎同志在报告中作了安排部署，我都同意。下面，我讲几点意见。 一、进一步提高认识，增强做好新形势下科技工作的责任感和使命感 党的十六大把实施 "科教兴国"战略作为我国经济社会发展的重要任务之一，强调加快经济社会发展，必须发挥科学技术作为第一生产力的作用。这充分表明我们党对科技工作的高度重视。当今世界，科学技术已经成为生产力中最活跃的因素，成为推动经济社会发展的决定力量。特别是随着经济全球化趋势加快，国际竞争国内化、国内竞争区域化的特征日益明显。应对竞争和挑战，最根本的是要牢固树立依靠科学技术推动经济发展的思想。各级政府、科技部门和广大科技工作者要充分认识加快科技进步与创新是我省全面建设小康社会目标的内在要求，进一步增强做好全省科技工作的责任感。目前，我省仍处在一个农牧业经济不发达，工业化水平较低的起步阶段，贫穷落后依然是基本的省情。近年来，我省科技创新能力和水平不断提高，科技进步对经济建设和社会发展的推动力显著增强;但是，我们也清醒地看到，我省的科技工作和需求还存在着相当大的差距。其中最为突出的是科技对经济发展的有效供给不足，基层科技工作薄弱，科技成果转化缓慢，学科和技术带头人缺乏等。要实现经济社会快速持续协调发展，必须依靠科技进步，通过科技创新走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展之路。因此，全省科技战线肩负着光荣而艰巨的使命。全省科技部门和广大科技工作者要进一步增强为全省建设小康社会服务的主动性和紧迫感，积极为经济建设服务，完善科技服务体系，加速科技成果向现实生产力的转化，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑，扎实工作，锐意进取，努力开创科技工作的新局面。 二、树立和落实科学发展观，面向经济建设主战场，充分发挥科学技术的支撑和推动作用 树立和落实以人为木，全面协调可持续的科学发展观，是全面建设小康社会进程中必须始终坚持的发展理念，也是做好科技工作的重要指导思想。当前，我省改革开放和经济社会发展正处在重要的战略机遇期，科技工作大有作为。坚持科学的发展观，就是要以科学的态度和精神做好科技工作，在促进和推动"五个统筹"中发挥作用。各级政府、科技部门和广大科技工作者要面向经济建设主战场，紧紧围绕我省经济社会发展的需要，加强技术创新，加速科技成果转化，为我省经济社会发展提供有力的科技支撑。 第一，认真编制好我省 "十一五"科技发展规划。今年是"十五"计划的最后一年，也是编制"十一五"计划的重要一年。制定发展规划是落实科教兴青战略的重要手段和途径，是科技管理工作的主要环节。今年科技工作的主要任务之一是制定"十一五"科技发展规划，各级政府和科技部门要切实贯彻 《青海省"十一五"规划编制工作方案》，围绕为全面建设小康社会提供科技支撑，以经济建设为中心，以提高经济增长质量为主线，突出重大科技攻关及高新技术产业化、科技创新体系建设两个重点，瞄准制约经济社会发展中的技术"瓶颈"，认真做好 "十一五"科技规划的编制工作，全面体现规划的战略性。要充分发挥科技、经济、社会各方面专家的作用，广泛征求意见，体现决策科学化，民主化;要广泛调研，使科技规划更多地反映行业和企业发展的需求，使"十一五"科技发展规划成为结合实际、目标明确、重点突出，易于操作、切实可行的规划。 第二，大力推进新的农业科技。党中央十分重视"三农"问题，省委、省政府也在想方设法做好"三农"工作。我省农牧业生产中自然经济的比重较高，但发展潜力很大。特色农牧业的发展，根本上要靠科学技术，各级政府、科技部门和广大农村科技工作者要把不断满足农民群众对科技的迫切需求，作为农村科技工作的出发点和落脚点，把转变农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业作为核心，把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标，扎扎实实地为 "三农"服务。要面向市场，继续加强优质农产品的选育推广，为调整种植业、养殖业结构服务，努力创造出更多的象"双低油菜"、"脱毒马铃薯"一样的知名科技产品。要加强农产品加工业的技术进步，延长农业产业链，提高农产品附加值，培育农村经济发展新的增长点。要重视农业信息技术的开发利用，支持建设高效的农产品市场信息网络，强化农产品质量标准的研究制定，加快农产品质量标准体系建设，保证农产品的质量安全。要大力普及科技知识，开展适用技术培训，培养农民技术骨干，不断提高广大农民的科技文化素质和劳动技能，增强农民学科学、奔市场的意识，促进农业增效，农民增收和农村稳定。 第三，积极加快高新技术产业发展。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是加快工业化进程的必然要求。近几年来，我省改造提升传统产业的工作力度加大，取得了明显成效，一批重点企业的技术创新不断提高，市场竞争力明显增强。但是，从总体上看，我省传统产业的技术装备水平还不高，资源利用率低，改造和提升传统产业的任务还很艰巨。要有选择、有重点地加强对传统产业的技术改造，大力推广重大关键技术和共性技术在传统产业中的应用，重点推广先进制造技术、高效节能技术和现代管理技术等，大幅度提高传统产业的技术装备水平、产品质量和性能，增强企业竞争力。要继续抓好企业技术中心建设，积极组织实施企业信息化工程，加快传统产业的信息化和机电一体化。发展高新技术要坚持"有所为、有所不为"的原则，加强宏观引导，突出重点，集中力量，努力在有利于增强我省经济竞争力的优势产业和重点领域上实现突破。要有重点有选择地发挥壮大一批具有较强竞争力的高新技术龙头企业，努力形成具有特色的高新技术产业。要进一步完善重大高新技术产业化项目专家咨询论证制度，每年凝炼一批重大项目，争取进入国家各类科技计划。要选择一批影响大、效益好的项目进行示范，统筹协调各部门加强合作与集成，加速推动高新技术成果产业化进程。 三、不断深化体制改革，加快推进技术创新体系和科技自主创新能力建设 加快推进技术创新体系建设，特别是科技自主创新能力建设，是党中央对科技工作的明确要求和殷切希望，也是我省科技工作服务经济建设的迫切需要。要宏观把握，整体规划，系统推进。当前，重点要在深化科技体制改革，促进企业成为技术创新主体，加强全社会大力协同等方面抓好落实，取得突被。 第一，要尽快建立有利于技术创新和科技成果转化的机制。 在市场经济条件下，如何按照经济规律加速科技成果向乱实生产力的转化，仍然是一个需要认真研究解决的大课题。我省经过这些年的改革，科技工作与经济建设脱节的问题得到一定程度的解决，但没有从根本上解决，必须继续深化科技体制改革，尽快建立和完善有利于科技与经济紧密结合的机制。一是要继续深化科研机构股份制改造，使科研机构面向经济建设、面向市场求生存，求发展。二是要切实把握科研机构改制的方向。科研机构转企不同一般的企业，它的产品依然要以科技成果、科技服务和高科技含量的产品为主，要发挥科技企业的优势，为我省调整产业结构，提高经济增长的质量服务。三是要改革科技计划管理体制。科技部将今年确定为"科技管理改革年"，我们要力争在科技计划，科技经费、科技评价等改革上取得新进展。要积极扩大重大科研项目招标制，重点支持产业关联度大的共性技术研究及科研机构与企业联合研发的项目，探索建立计划立项与成果转化联动责任制，引导科研单位和企业从注重短期效益向注重长远发展转变，促进科技产业与发展需求的紧密结合。 第二，要建立有利于促进企业成为技术创新主体的机制。技术创新贯穿于高新技术从研发、生产实践到商品化的全过程，企业必须成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体。近年来，我省企业的技术创新意识明显提高，在促进科技成果转化中的作用有所加强，涌现出了盐湖集团、青铝公司、民镁科技、西部矿业等一批依靠科技创新，增强企业发展后劲的现代企业。但从我省企业的整体情况未看，由于体制、机制和自身实力等原因，企业还没有真正成为技术创新的主体。对此，我们要引导企业把建立技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，加强技术研究开发和科技成果的转化应用，切实把提高经济效益转到依靠技术进步和产业升级上来。引导扶持企业与高校、科研机构的合作，加快企业技术中心或工程技术研究中心建设，尽快形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制，不断增强企业的可持续发展能力。 第三，要大力发展民营科技企业。在市场经济条件下，民营科技企业已成为推动科技创新和产业化的重要力量，成为区域经济发展申最具活力的增长点。近年来，我省民营科技企业发展较快，但在全国范围内相比仍处落后地位。要鼓励和支持民营科技企业做大做强，加快发展。要努力营造民营科技企业发展的良好环境，进一步完善扶持政策，抓好己有政策措施的落实工作，研究发展申遇到的新问题，制定新政策、新措施。要鼓励和支持有条件的民营科技企业增强技术创新能力，不断开发技术含量高的新产品，扩大经营规模。要推动民营科技企业加快建立现代企业制度，使企业经营管理科学化、规范化和现代化。要加强民营科技企业经营管理人员队伍建设，造就一文既懂技术又懂经营的民营科技企业家队伍。 第四，要积极发展科技中介机构。中介机构是市场经济不可缺少的重要组成部分。健全中介机构，具有维护公平竞争秩序，降低市场交易成木，维护市场主体合法权益等重要作用。我省科技中介服务机构不多，科技创新服务水平较低。因此，要按照"组织网络化、功能社会化、服务产业化"的发展方向，引导和扶持各类科技中介服务机构的健康发展。当前，要重点支持以科技信息机构、成果管理机构、专利服务、创新中心、技术交易机构为主的公共科技信息平台建设;发展急需的生产力促进中心、企业孵化器和科技投资等中介服务机构，尽快形成交易、技术评估、技术论证、技术经纪培训等服务配套体系，逐步形成社会化的服务网络，为科技创新的全过程提供服务。 四、建设高素质的科技人才队伍，为科教兴青提供人才和智力支撑 加快我省科技事业的发展，关键是要建设一支高素质的科技人才队伍。近年来，我省出台了一系列有利于吸引人才、留住人才、发挥人才作用的政策措施，促进了科技人才队伍建设。但总体上我省科技人才队伍结构还不合理，整体素质还不高，特别是高层人才短缺等问题十分突出，制约了我省经济的发展。要进一步落实好人才工作的有关政策，大力营造良好的创新创业环境，努力把我省科技人才队伍建设提高到一个新水平。 (一)更新观念，树立符合时代要求的科技人才工作新思想、新观念。各级政府和各部门要牢固确立人才资源是第一资源的观念，强化干事业就要抓人才，要发展必须抓人才的意识，把科技人才工作摆在重要位置，抓紧研究制定科技人才规划，切实做好科技人才的培养、引进和储备工作。要确立符合市场经济的用人观念，努力形成能上能下、能进能出和优秀科技人才脱颖而出的人才工作机制。要用市场的机制来优化人才资源配置，对科技人才，但求 "为我所用"，不苛求"为我所有"。省科技厅要认真研究市场经济条件下科技人才成长和发挥作用的特点和规律，切实搞活人才管理，最大限度地发挥科技人才作用。 (二)完善政策，充分调动科技人才的积极/性、主动性和创造性。要认真贯彻落实好全省人才工作会议精神，进一步创新科技人才的分配激励政策，特别是要进一步深化科研单位分配制度改革，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，更好地调动现有科技人才的积极性。要高度重视引进智力工作，不断扩大引智规模，拓展引智模式，鼓励省外境外优秀人才通过各种形式为我省服务。对我省重点发展的产业、高新技术企业、重点实验室、重点攻关项目所需的各类人才，要创造条件，大力引进。要充分发挥市场主体在引进高层次人才方面的作用，通过项目吸引优秀人才，壮大研发队伍。要充分发挥非公有制经济组织在吸引人才、使用人才方面的优势，鼓励支持他们更广泛地叹纳国内外人才，特别是高层次人才。 (三)强化服务，营造有利于科技人才成长、创业的良好环境。要大力宣传和表彰在我省改革开放和经济社会发展中涌现出的科技功臣，宣传他们的拼搏奉献精神和创业业绩，努力在全社会形成珍惜人才、培养人才、重用人才、爱护人才的良好氛围。要进一步转变政府工作部门的职能，改进作风，提高服务质量和办事效率，努力为科技人才营造一个公平竞争、规范有序的创新创业环境。要高度重视优秀青年科技人才的培养工作，为科技人才的成长创造良好条件。 同志们，当前和今后一个时期，全面完成我省改革开放和经济社会发展的宏伟目标，各级政府、科技部门和广大科技工作者肩负着光荣而艰巨的使命，省委、省政府和全省人民对科技工作寄予厚望。让我们坚持和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为面建设小康社会，开创实施 "科教兴青"战略的新局面做出更大的贡献。 谢谢大家！ |
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